导言

今年是匈牙利与中华人民共和国建交75周年，中国国家主席习近平对匈牙利的访问凸显了这一周年纪念的重要性。近年来，中匈关系的发展主要以经济方面的进展为主导，中国已成为匈牙利的主要投资者之一，同时中国多年来一直是匈牙利在欧盟以外最大的贸易伙伴。两国的政治关系也尤为良好，中匈关系比以往任何时候都更加密切。同时，必须强调的是，两国关系并不局限于经济和政治领域，中匈合作涉及许多方面，当前两国的具体合作是几十年来在各种领域进行持续建设的结果。但是我们还应注意可能会阻碍两国关系进一步深化的困难和挑战。

一、匈中关系进入新的黄金时代

今年是中匈两国建交75周年，但事实上，两国的关系可以追溯到更久远的年代。大清帝国和奥匈帝国早在1869年就建立了条约关系，随后奥匈帝国在上海设立了总领事馆，1897年在北京设立了大使馆，1902年中国向维也纳派遣了使节。之后两国的外交关系在第一次世界大战期间中断，此后数十年都未恢复。

1949年10月1日中华人民共和国成立，并且这一消息传到了匈牙利，匈牙利政府立即在10月4日决定承认新中国。10月6日，两国建立了外交关系。这对当时的中国来说意义重大，因为在其成立的第一个月，只有9个国家承认了争取承认的新中国，匈牙利就是其中之一。中国和匈牙利在1950年代的关系非常友好，两国签署了许多协议，并进行了多次高级别的互访。但随着中苏关系的恶化，受苏联影响的匈牙利与中国的关系也下滑了，但匈牙利政府一直努力缓和分歧，并利用苏联的让步来保持沟通渠道。从70年代末开始，匈牙利与中国的关系再次蓬勃发展，签署了新的协议，并通过最高级别的个人互访巩固了重新建立的良好关系。随着匈牙利进行体制改革，匈牙利的关注重点转向欧洲-大西洋一体化，因此中国受到的关注较少，但从21世纪初，中国再次成为匈牙利的焦点。从2010年代开始，匈牙利与中国的关系进入了新的繁荣时期。2017年，两国关系提升至全面战略伙伴关系水平。

中匈关系的发展也反映了一个普遍现象，即长期以来，匈牙利无法奉行主权外交政策，只能将自己的意图和利益屈从于各大国的要求，或者被迫沿着历史条件强加给它的轨道前行。几个世纪以来，匈牙利第一次可以制定和执行独立的外交政策。在中匈关系中，这体现在匈牙利认识到这段伙伴关系的潜力，正在寻求与中国尽可能紧密的合作。因为作为一个中等规模的开放经济体，在地理和文化上位于东西方的十字路口，成为世界经济大中心之间的连接纽带符合匈牙利的根本利益。

二、匈牙利和中国对全球互联互通的

重要性和拒绝封锁有着相似的看法

2000年代匈牙利欧洲-大西洋一体化进程结束，2008年开始的全球金融和经济危机使西方世界的许多问题浮出水面，此后，匈牙利政府公开表示要实现关系多元化，减少单方面的依赖。因此，匈牙利在2010年代初宣布了“向东开放”，随后又宣布了“向南开放”，这后来有机地发展成为匈牙利的互联互通战略。中国从一开始就是这些战略的主要焦点之一。

2010年代正是中国宣布了一系列国际倡议的时期，匈牙利也可以参与其中。因此，中匈两国的建立关系战略相互契合，两国今天在国际连通性、维护和促进全球联系的重要性上有着相似的思维。2011年，在时任中国总理访问布达佩斯期间，中国提出了将中国与中东欧地区的关系制度化的必要性，这促成了2012年中国-中东欧国家合作倡议的启动。匈牙利目前仍是该倡议最积极的成员之一，也是与中国发展地区关系的积极支持者。2013年，当习近平主席宣布“一带一路”倡议时，匈牙利认识到“一带一路”倡议与本国“向东开放”政策的契合点，因此成为第一个宣布有意加入的欧盟成员国。从那时起，匈牙利总理亲自参加了在北京举行的所有三次“一带一路”高峰合作论坛，匈牙利加入了亚洲基础设施投资银行，匈牙利公开支持所有推动中欧关系更加紧密的倡议，同时反对那些以“脱钩”或“减少风险”为口号，导向分裂、封锁和新冷战对抗的举措。

当然，中匈两国在幅员、全球影响力和实力上无法相提并论，地理上也相距甚远，但对于建立非意识形态关系的重要性，两国有着相似的看法。这为双边关系发展和国际论坛合作奠定了良好基础。匈牙利和中国的互联互通诉求在时间和内容上不谋而合，导致中匈关系在过去十年中快速发展，除了众所周知的经济成果外，还在许多其他领域取得了令人瞩目的成果。

三、除了政治经济层面，

两国人文关系也不断深化

目前良好的中匈政治和经济关系并非空中楼阁，而是建立在稳固的文化基础之上。在大学教育方面，自20世纪50年代以来，中国设立了匈牙利语专业，匈牙利也设立了汉语专业。两国的传统和现代文学经典以及其他文化产品都有对方语言的版本。两国的旅游关系广泛发展，每年有数十万中国游客前往匈牙利旅游。约有20,000名中国人居住在匈牙利，使其成为中东欧最大的华人社区。这也刺激了大公司最近的投资，因为中国的基础设施（中餐馆、商店、金融和其他服务等）已经在匈牙利建立起来，能使中国管理阶层感到宾至如归。匈牙利社会对与之共同生活的华人社区基本持接纳态度，当地华人已经适应了当地的条件和习俗，没有发生冲突，同时也与中国保持着活跃的关系。他们的服务（零售、批发、酒店）满足了实际需求，近年来的大量投资可以通过创造就业机会、建立供应商网络等方式帮助落后的欠发达地区迎头赶上。

两国在文化和教育方面的联系也得到了许多公共举措的支持。匈牙利有五所孔子学院（分别位于布达佩斯、塞格德、米什科尔茨、佩奇和德布勒森），在布达佩斯有一所独特的中匈双语学校，今年在匈牙利首都还将开设中国文化中心。自2013年以来，李斯特文化中心一直在北京运营。每年都有数百名匈牙利学生到中国学习，中国学生也通过各种政府计划或其他计划去匈牙利学习。有三所匈牙利大学设有中文系，十几所中国大学设有匈牙利语专业。然而，对掌握对方国家语言和文化知识的专业人员的培训仍然跟不上经济关系的快速发展，因此，进一步投资和合作项目的瓶颈之一就是缺乏掌握对方语言和文化知识的专业人员。为缓解这一问题，需要进一步开展公共培训和奖学金计划。

此外，还需要采取新的文化举措，促进新的投资和项目成功融入当地社区的生活，从而尽可能减少文化差异对成功合作的阻碍。除了公共机构和地方当局，有关公司也必须在这方面发挥作用，公共机构、企业和社会之间的密切协调至关重要。

四、近期中国企业对匈投资大幅增长

吸引尽可能多的外国直接投资项目并创造新的就业机会是匈牙利过去十年来外贸战略的主要目标。匈牙利领导层努力通过改善投资环境来吸引外国制造公司来匈牙利投资。根据政府的“向东开放”政策，潜在的中国投资者比以前受到了更多的关注，两国政治关系的显著改善为更多的中国公司选择匈牙利作为投资地点奠定了良好的基础。此外，匈牙利国内的投资环境已经具备了许多优势，对外国制造企业普遍具有吸引力。匈牙利有利的地理位置是吸引外国直接投资项目的主要因素之一，因为它是进入发达的西欧市场和不断增长的中欧市场的基地。匈牙利历来是连接西方和东方的桥梁，其目标是成为东方企业在欧盟的桥头堡。受过良好教育、具有成本效益的劳动力将进一步增强匈牙利作为投资地点的竞争力。

尽管有这些努力和积极的环境，中国对匈牙利外国直接投资存量的贡献长期以来仍然相对较小。十多年来，万华化学集团斥资16亿美元收购博苏化学公司(BorsodChem)，一直是历史上唯一一笔真正大规模的中国投资。然而，随着近年来亚洲公司在匈牙利外国直接投资流量中所占份额的增加，中国的投资也在飙升，就2020年和2023年新宣布的外国直接投资项目的总价值而言，中国将成为最大的投资国。出现这一趋势的主要原因是欧洲电动汽车产业价值链的兴起，以及亚洲大型企业开始在欧洲大陆建立生产和销售网络。在最近宣布的中国在匈牙利的大型项目中，值得强调的是宁德时代和比亚迪欧洲首家电动汽车制造厂的投资决定。亚洲和中国公司的作用越来越大，促进了匈牙利外国直接投资存量的多样化，从而降低了匈牙利对西方经济体的风险敞口。然而，必须强调的是，尽管如此，匈牙利仍然深深扎根于欧洲价值链，西方投资者仍然是国内经济的主要参与者。

就未来而言，匈牙利经济的基本利益在于吸引外国投资企业在本国设立高附加值的生产阶段以及进行研发活动。这符合匈牙利经济的根本利益。今后，与在匈牙利经营的中国公司的合作应朝着这个方向发展。此外，如果欧洲电动汽车行业的价值链和市场结构建立起来，目前中国外国直接投资流入的增长势头将在多大程度上失去动力，目前尚无法预测。如果已经在匈牙利开展业务的中国公司能通过规模较小但附加值较高的项目扩大其业务，这可能可以适当地平衡中国可能缺乏新的大规模投资的情况。未来，合格专业人员的供应将普遍面临挑战，因为制造企业不得不从更远的地方，有时甚至是境外进行招聘。在可预见的未来，这可能是包括中国公司在内的大多数外国投资公司董事会会议议程上的一个常设项目。为了应对这一挑战，中国投资者——无论是已经在当地落户还是新到来的公司——都需要与当地的职业培训机构、大学和政府密切合作。

五、贸易关系：

匈牙利更愿意互联互通而不是脱钩

双边贸易关系的扩大最能说明中匈关系的快速发展。根据匈牙利中央统计局的数据，两国之间的贸易额在过去十年中增长了两倍多，从2014年的30.24亿欧元增至2023年的93.70亿欧元。根据匈牙利出口发展局的数据，优质食品制品是匈牙利出口的主力产品，其中葡萄酒出口尤为显著。此外，匈牙利的出口还包括医疗设备、药品、各种生活改善和技能提升服务、水土改良技术以及用于工业发展的高科技服务。然而，匈牙利与中国的贸易数据却显示出巨大的逆差。十年前，匈牙利从中国的进口贸易额为22.22亿欧元，到 2023 年将增加到77.32亿欧元。部分原因是进入中国市场受到繁文缛节的阻碍，而文化差异和语言障碍又进一步复杂了情况。由于两国经济规模的差异，可能会出现一些问题，中国方面提出的长期大宗商品需求可能对匈牙利供应商构成挑战。

然而，贸易逆差并不意味着匈牙利经济没有在从对华进口的大幅增长中获益。去年，匈牙利的出口增长持续，达到了历史性的16％。匈的主要出口产品是汽车、汽车零部件和机械行业的电子产品，这些产品是全球生产链的一部分或终端产品。中国在这些全球价值链中扮演着越来越重要的角色，因此，中国对匈牙利的出口产品中，有很大一部分用于匈牙利的出口产品上。这是国际经济发展趋势导致的，即国家间传统的直接贸易正在被全球价值链中的商品和服务交换所取代。因此，正如匈牙利对外经济和区域研究中心在其分析中指出的那样，尽管包括德国在内的欧盟国家是匈牙利对外贸易中最重要的参与者，但包括中国在内的全球价值链的作用正变得越来越重要。

根据经济合作与发展组织（OECD）的数据，传统的直接贸易现在仅占全球贸易的30％，而70％的贸易发生在价值链中。因此，经合组织认为，成功既取决于高质量的进口，也取决于平衡的贸易结构。他们建议，贸易战略应关注生产链的总附加值，而不是国家附加值，因为这些生产链会给国家经济带来巨大的市场优势。

所有这一切都大大增加了各国经济的相互依存性，而西方国家认为这是一种安全风险。因此，国际贸易的趋势助长了所谓的“脱钩”和“去风险”战略，其目的是在政治基础上重组价值链，孤立有竞争力的行为体，首先就是中国。因此，国际经济的发展趋势也有助于理解匈牙利政府对外政策中的互联互通理念。正如我们与中国不断发展的贸易所表明的那样，匈牙利有兴趣维护全球价值链。从长远来看，国际贸易中正在发生的结构性转型确保了匈牙利经济在长期内获得更好的地位，而旨在阻止市场趋势的人为政治干预将威胁到这一机会。

总结

综上所述，中匈关系在过去十五年间发生了重大变化。我们可以说，今天的中匈关系是一种真正的多维关系，它不仅涉及某些经济领域日益多样化的互动，还反映了两国对国际关系建设和互联互通重要性的相似看法。与此同时，进一步建设双边关系的外部环境也在发生变化，美国及其盟友与中国之间的关系日益紧张，匈牙利若想在某些领域加强与亚洲国家的关系，面临的冲突也越来越多。在这种环境下，如果欧盟能够避免实施旨在维护美国世界大国地位的对华战略，那么匈牙利在保持经济连通性方面的利益就能得到最好的维护。如果欧盟不在意识形态上鼓吹脱离中国经济，而是在减少供应链的脆弱性上支持匈牙利的努力，那么匈牙利的外交政策最能促成上述目标的实现，并真正增强欧洲企业的技术竞争力。